Sherman Antitröst Yasası (federal preemption) - Sherman Antitrust Act (federal preemption)

Olup olmadığını belirlemek için Sherman Antitröst Yasası bir eyalet yasasını önlemeMahkemeler, Yüksek Mahkeme tarafından belirtildiği üzere iki aşamalı bir analize girecektir. Rice ve Norman Williams Co..

  • Birincisi, devlet yasasının "antitröst yasalarını her durumda zorunlu olarak ihlal eden bir davranışı zorunlu kılıp kılmadığını ya da ... yasaya uymak için antitröst yasalarını ihlal etmesi için özel bir tarafa karşı dayanılmaz bir baskı uygulayıp uygulamadığını araştıracaklar. . " Rice ve Norman Williams Co., 458 U.S. 654, 661; Ayrıca bakınız 324 Liquor Corp. / Duffy, 479 U.S. 335 (1987) ("Kararlarımız, federal antitröst yasalarının, özel tarafları rekabete aykırı davranışta bulunmaya yetkilendiren veya zorunlu kılan eyalet yasalarını önceden koyduğu ilkesini yansıtır.")
  • İkincisi, eyalet yasasının ön alımdan kurtarılıp kurtarılmadığını değerlendirecekler. devlet eylemi dokunulmazlık doktrini (aka Parker bağışıklığı). İçinde California Perakende Likör Satıcıları Ass'n - Midcal Aluminium, Inc., 445 US 97, 105 (1980), Yüksek Mahkeme doktrini uygulamak için iki aşamalı bir test oluşturdu: "Birincisi, itiraz edilen kısıtlama açıkça ifade edilmeli ve devlet politikası olarak olumlu ifade edilmelidir; ikincisi, politika aktif olarak denetlenmelidir Devletin kendisi tarafından. " İD. (alıntı ve tırnak işaretleri atlanmıştır).

Antitröst yasaları, çakışan devlet rekabet düzenlemelerine izin verir.[1] Yargıtay, bir eyalet tüzüğünün Sherman Yasasının 1.Bölümü ile ne zaman uzlaşmaz bir çelişki içinde olduğunun belirlenmesi için yapılan testi açıkladı. Rice ve Norman Williams Co.. Bir tüzüğün yüzüne mi yoksa etkilerine mi saldırıldığına bağlı olarak farklı standartlar geçerlidir.

  • Bir tüzük, ancak özel taraflara Bölüm 1'in kendiliğinden ihlal teşkil eden davranışlarda bulunmaları için emir verdiğinde, yetki verdiğinde veya karşı konulamaz bir baskı uyguladığında yüz yüze kınanabilir.[2]
Tüzük per se kuralını ihlal eden bir davranışı zorunlu kılmıyorsa, davranış, davranışın rekabet üzerindeki fiili etkilerinin incelenmesini gerektiren mantık kuralı kapsamında analiz edilir.[3] Mantıksız rekabete aykırı etkiler yaratılırsa, gerekli davranış Bölüm 1'i ihlal eder[4] ve tüzük, Sherman Yasası ile uzlaşmaz bir çelişki içindedir.[5] Daha sonra yasal düzenleme, "devlet eylemi" olarak nitelendirilip nitelendirilmediğini ve dolayısıyla ön ödemeden kurtarılıp kurtarılmadığını belirlemek için analiz edilir.[6]

Rice, ön alım analizine yardımcı olmak için yönergeler belirler. Önleme, "varsayımsal bir durumda özel bir partinin tüzüğe uyması, antitröst yasalarını ihlal etmesine neden olabileceği için" gerçekleşmemelidir.[7] Bu dil, ön ödemenin ancak ekonomik analizin yasal gerekliliklerin "kabul edilemez ve gereksiz bir rekabete aykırı etki riski" yarattığını tespit etmesi durumunda gerçekleşeceğini öne sürmektedir.[8] ve yasayı rekabete aykırı bir şekilde kullanmak mümkün olduğu için oluşmaz.[9] Hem rekabeti artırıcı hem de rekabete aykırı sonuçların düşünülebildiği durumlarda, ön alımın imkansız olduğu anlamına gelmemelidir.[10] Per se kuralı, "bu tür davaların, onları tanımlamak için gereken zaman ve masrafı haklı çıkarmak için yeterince yaygın veya önemli olmadığı yargısını yansıtır."

Rice bağlamında bir diğer önemli, ancak, Bölüm 1'deki önleme ile ilgili muğlak kılavuz, Mahkemenin "bir eyalet yasasının, federal antitröst yasaları tarafından engellenmediği, çünkü eyalet düzeni rekabeti engelleyici bir etkiye sahip olabileceği" şeklindeki açıklamasıdır.[11] Bu ifadenin anlamı, Rice'ın açıklamayı desteklemek için atıfta bulunduğu üç vakanın incelenmesiyle açıklığa kavuşturulmuştur.[12]

İçinde Yeni Motorlu Taşıt Kurulu - Orrin W. Fox Co., otomobil üreticileri ve perakende satış bayileri, Sherman Yasasının, üreticilerin yeni bir bayilik açmadan önce bir eyalet kurulunun iznini almalarını gerektiren bir yasayı, ancak ve ancak rakip bir bayi protesto etmesi durumunda geçersiz kıldığını iddia ettiler. Onlar, yasanın "otomobil satıcılarının marka içi rekabeti sınırlamak amacıyla devlet iktidarını kullanmasına" izin verdiği için bir çatışmanın var olduğunu iddia ettiler.
İçinde Exxon Corp. / Maryland Valisi, petrol şirketleri, petrol şirketlerinin ülke çapında tek tip benzin fiyatları gerektiren bir eyalet yasasına itiraz ettiler. Robinson-Patman Yasası farklı fiyatların uygulanmasına izin verir. Robinson-Patman Yasası'nın "serbest rekabeti destekleyen daha temel ulusal politikamızın" bir niteliği olduğunu ve "Kongre'nin Robinson-Patman ve Sherman Yasaları arasında yakaladığı rekabet dengesini" değiştiren herhangi bir eyalet yasasının öncelikli olması gerektiğini düşündüler.
Hem Yeni Motorlu Araçta hem de Exxon'da Mahkeme, tüzüğü onayladı ve şu şekilde sunulan iddiaları reddetti:
Olduğunu belirtmenin başka bir yolu. . . yasanın rekabeti engelleyici bir etkisi olacaktır. Bu anlamda, kanun ile Sherman Yasası'nın merkezi politikası - "ekonomik özgürlük şartımız" arasında bir çatışma vardır. . . . Yine de, bu tür bir çatışmanın kendisi. . . tüzük. Çünkü rekabet üzerindeki olumsuz bir etki, kendi başına bir eyalet yasasını geçersiz kılacak kadar yeterli olsaydı, Devletlerin ekonomik düzenlemeye girme gücü etkin bir şekilde yok edilirdi.[13]
Bu, her rekabeti engelleyici etkinin önleme gerektirmediğini gösterir. Ne Exxon'da ne de Yeni Motorlu Araç'ta yaratılan etki bir antitröst ihlali oluşturmadı. Bu nedenle Rice yönergesi, yalnızca etki makul olmayan bir şekilde ticareti kısıtladığında ve dolayısıyla bir ihlal olduğunda, ön alımın ortaya çıkabileceğini belirtir.
"Rekabete aykırı etki" kılavuzunu desteklemek için belirtilen üçüncü vaka Joseph E. Seagram & Sons / Hostetter Mahkemenin, toptancılara içki satan kişilerin tahsil edilen fiyatın önceki ay Amerika Birleşik Devletleri'nde herhangi bir yerde satışların yapıldığı en düşük fiyattan daha yüksek olmadığını onaylamalarını gerektiren bir tüzüğe karşı yüz yüze görüşülen Sherman Yasası önleme itirazını reddettiği. Saldırı yüz yüze olduğu için ve eyalet hukuku kendiliğinden ihlal gerektirmediğinden, herhangi bir önleme yapılamadı. Mahkeme ayrıca, tüzüğün kötüye kullanımından kaynaklanan Sherman Yasası ihlalleri nedeniyle önleme olasılığını da reddetti. Mahkeme, satıcılara Sherman Yasasını ihlal etmeleri için "karşı konulamaz ekonomik baskı" uygulamak yerine, tüzüğün "Sherman Yasası'nın temyiz memurlarının fiyat seviyelerini [içinde] koruma girişimlerinden caydıracağı varsayımına sıkı sıkıya bağlı göründüğünü belirtti. bir eyalet] ülkenin başka yerlerinde likörün satıldığı fiyatları yükseltmek için komplo kurarak. " Bu nedenle Seagram, bir eyalet tüzüğünün gerektirdiği davranış, birlikte ele alındığında, yasadışı bir ticareti kısıtlayan diğer davranışla birleştiğinde, eyalet kanunun istisnasını gerektirmeksizin kısıtlama için sorumluluk yüklenebileceğini belirtir.

Rice v. Norman Williams Co., önleme konusundaki bu kötüye kullanım sınırlamasını desteklemektedir. Rice, özel şahısların belirli davranışları veya düzenlemelerinin, sorumluluğu belirlemek için kendiliğinden veya sebep kuralı analizine tabi olacağını belirtirken, "[t] burada, tüzüğün kendisini Sherman Yasası uyarınca kınamak için hiçbir dayanak yoktur."[14]

Bu nedenle, bir devlet, akıl kuralı kapsamında analiz edilen bir davranışı gerektirdiğinde, bir mahkeme, önleme amaçları için sebep kuralı analizini sorumluluk amaçlı analizden dikkatlice ayırmalıdır. Ön alımın gerçekleşip gerçekleşmediğini analiz etmek için mahkeme, yasal bir kısıtlamanın kaçınılmaz etkilerinin ticareti makul olmayan bir şekilde kısıtlayıp kısıtlamadığını belirlemelidir. Geçerlerse, tüzük uygun eyalet eylem testlerini geçmediği sürece önleme garanti edilir. Ancak, kanuni davranış, ticareti kısıtlamak için daha büyük bir komplo içinde diğer uygulamalarla birleştiğinde veya kanun, böyle bir kullanımın eyalet kanunu tarafından zorunlu kılınmadığı bir pazarda antitröst kanunlarını ihlal etmek için kullanıldığında, özel taraf tüzüğün önlenmesi olmaksızın antitröst yükümlülüğüne tabi.

Yasama tarihinden elde edilen kanıtlar

Kanun, eyalet sınırları içinde ticareti düzenleyen mevcut eyalet yasalarını düzenlemeyi amaçlamadı. Meclis komitesi, değişiklik yapılmadan kabul edilen tasarıyı rapor ederken şunları beyan etti:

Birkaç Devletin yasama otoritesini istila etmek ve hatta şüpheli gerekçeleri işgal etmek için hiçbir girişimde bulunulmamaktadır. Tek başına Kongre tarafından, Birleşik Devletler [322 U.S. 533, 575] halkını tröstlerin ve tekellerin kötülüklerine ve baskılarına karşı etkili bir şekilde koruyacak hiçbir kanun sistemi tasarlanamaz. Kongre, genel olarak, Eyaletler içindeki konuyla ilgilenme yetkisine sahip değildir ve Devletlerin, birkaç Devlet arasında veya yabancı uluslarla ticarete ilişkin yasama yetkisi yoktur.[15]

Ayrıca bkz. Meclis katında, fatura sorumlusu Bay Culberson tarafından yapılan açıklama,

Bu konuda şüpheli bir yetki kullanma girişiminde bulunulmamaktadır, ancak yasa tasarısı kesinlikle ve tek başına Kongre'nin yasama yetkisi konusunda hiçbir şüphe bulunmayan konularla sınırlıdır. ... [16]

Ayrıca Senato Yargı Komitesi başkanı Senatör Edmunds'un tasarıyı geçtiği biçimde bildiren açıklamasına bakın, bu tasarıyı hazırlarken komitenin "açıkça anayasal gücümüz dahilinde olması gereken bir yasa tasarısı hazırlayacağımızı düşündük. , tanımını hukukun iyi bildiği terimlerden yapacağımızı ve ilk etapta onu ne kadar ileri taşıyabileceklerini veya her bir özel dava için geçerli olan belirli tanımlarını mahkemelere bırakacağımızı fırsat doğabilir. " [17]

Aynı şekilde, Senatör Edmunds ile birlikte yasa tasarısından sorumlu olan komitenin bir üyesi olan Senatör Hoar,

Şimdi, eyaletler arası veya uluslararası ticarete karşı, Devletin cezai kanunla düzenleyemeyeceği bir suçla karşı karşıyayız ve Birleşik Devletler'in herhangi bir teamül hukuku olmadığını görüyoruz. Bu tasarının, bir çare bulmanın dışında yaptığı en güzel şey, İngiltere'de eski zamanlarda ticarette adil rekabeti koruyan teamül hukuku ilkelerini, Amerika Birleşik Devletleri'nde uluslararası ve eyaletler arası ticarete kadar genişletmektir.[18]

Referanslar

  1. ^ Görmek Exxon Corp. v. Governor of MD., 437 U.S. 117, 130-34 (1978) (devletlerin ekonomik faaliyeti düzenleme yeteneğini yok etmekten kaçınmak için rekabete aykırı etkiye sahip eyalet kanunu); Conant, yukarıda not 1, 264., Werden & Balmer, yukarıda not 1, 59'da. Genel olarak bakın 1 P. Areeda ve D. Turner, Antitröst Hukuku P208 (1978) (eyalet ve federal antitröst yasalarının etkileşimini tartışıyor); İD. P210 (federal yasanın eyalet yasasını açıkça ertelediği alanları tartışıyor).
  2. ^ Pirinç, 458 U.S. at 661. Eğer bir kanun kendiliğinden bir ihlal gerektirmiyorsa, o zaman ön görülemez. İD.
  3. ^ Görmek [Pirinç, 661'de 458 ABD]
  4. ^ National Soc'y of Professional Eng'rs - Birleşik Devletler, 435 U.S. 679, 687-90 (1978); Continental T.V., Inc. - GTE Sylvania Inc., 433 U.S. 36, 49 (1977)
  5. ^ Battipaglia - New York Eyaleti Liquor Auth., 745 F.2d 166, 175 (2d Cir. 1984) (yüze yönelik bir saldırıda bir yasanın antitröst ihlali gerektirip gerektirmediğine karar vermeyi reddederken, mahkeme, ön tedbir olasılığını açık bırakmıştır. tüzüğün çalışması hakkında), cert. reddedildi, 105 S. Ct. 1393 (1985); Lanierland Dağıtır. v. Strickland, 544 F. Supp. 747, 751 (N.D. Ga. 1982) (davacı, mantık kuralını ihlal etmeye yeterli rekabete aykırı etkiler gösteremedi); Wine & Spirits Specialty, Inc. - Daniel, 666 SW2d 416, 419 (Mo.) (en banc) (gerekçenin önündeki bir kanunu geçersiz kılıp kılmayacağına karar vermeyi reddediyor), Temyiz reddedildi, 105 S Ct. 56 (1984); United States Brewers Ass'n v. NM Dept 'of Alcoholic Beverage Control, 100 NM 216,, 668 S. 2d 1093, 1099 (1983) (bir tüzüğe yapılan yüz saldırısını reddediyor ancak asıl başvurunun olup olmadığına dair bir kararı saklı tutuyor. tüzüğün antitröst yasalarını ihlal edebilir), itiraz reddedildi, 104 S. Ct. 1581 (1984). Ancak çok daha sınırlı bir sebep önleme kuralı analizi olasılığına ilişkin bir tartışma için alt not 149'a bakınız.
  6. ^ Bkz. Rice, 458 ABD, 662-63 n.9 ("ön alım sorununu çözmemiz nedeniyle, kanunun [eyalet eylemi] doktrini uyarınca hükümsüzlükten kurtarılıp kurtarılamayacağını düşünmemiz gerekli değildir") ; Capitol Tel. Co. v New York Tel. Co., 750 F.2d 1154, 1157, 1165 (2d Cir. 1984) (eyalet eylem doktrininin, federal antitröst yasalarını ihlal ettiğini varsaydıktan sonra özel bir partinin davranışını koruduğunu kabul ederek), cert. reddedildi, 105 S. Ct. 2325 (1985); Allied Artists Picture Corp. - Rhodes, 679 F.2d 656, 662 (6th Cir. 1982) (davranış Sherman Yasasını ihlal etse bile, tüzük devlet eylem doktrini tarafından kurtarılmıştır); Miller - Hedlund, 579 F. Supp. 116, 124 (D. Or. 1984) (devlet eylemiyle kurtarılmış 1. Bölüm'ü ihlal eden yasa); Flav-O-Rich, Inc. - Kuzey Carolina Milk Comm'n, 593 F. Supp. 13, 17-18 (E.D.N.C. 1983) (davranış Bölüm 1'i ihlal etmesine rağmen, devletin eylemi kanunu kurtarır).
  7. ^ Rice - Norman Williams Co., 458 U.S. 654, 659 (1982).
  8. ^ İD. 668'de (Stevens, J., kararda hemfikir).
  9. ^ Grendel's Den, Inc. - Goodwin, 662 F.2d 88, 100 n.15 (1. Kısım) (partinin özellikle olası rekabete aykırı kararlar vermek için kurumsal bir nedeni olmadığı durumlarda, diğerlerini kontrol etme yetkisi yüzün önlenmesi için yeterli değildir), aff Diğer gerekçelerle, 662 F.2d 102 (1. Cir. 1981) (en banc), aff'd sub nom. Larkin - Grendel's Den, Inc., 459 U.S. 116 (1982); Flav-O-Rich, Inc. - Kuzey Carolina Milk Comm'n, 593 F. Supp. 13, 15 (E.D.N.C. 1983) (oligopolistik bir piyasada, fiyat ilanı antitröst ihlaliyle sonuçlanacaktır).
  10. ^ Ama cf. Allied Artists Pictures Corp. - Rhodes, 496 F. Supp. 408, 449 (SD Ohio 1980) (rekabete aykırı bir işbirliğini ne gerektirdiği ne de buna izin veren bir kanunun özel partiye, önlenmeyi engellemek için yeterli seçme özgürlüğü verdiğini belirtir), kısmen affedilmiş ve kısmen iade edilmiş, 679 F.2d 656 (6. Cir. 1982)
  11. ^ Rice, 458 U.S. 659.
  12. ^ İD. (anmak Yeni Motorlu Araç Bd. v. Orrin W. Fox Co., 439 U.S. 96,110-11 (1978); Exxon Corp. - MD Valisi. 437 U.S. 117,129-34 (1978); Joseph E. Seagram & Sons / Hostetter, 384 U.S. 35, 45-46 (1966)).
  13. ^ Yeni Motorlu Araç Bd. v. Orrin W. Fox Co., 439 U.S. 96, 110-11 (1978) (Exxon Corp. - Governor of MD., 437 U.S. 117, 133 (1978) 'den alıntı).
  14. ^ Rice - Norman Williams Co., 458 U.S. 654, 662 (1982).
  15. ^ H.R.Rep. 1707, 51. Kong., 1. Oturum, s. 1.
  16. ^ 21 Cong.Rec. 4089.
  17. ^ 21 Cong.Rec. 3148
  18. ^ 21 Cong.Rec. 3152.